A felhívásban 10 éves üzemeltetés szerepelt, amelyet további 10 évre meg lehetett hosszabbítani. Két ajánlattevő volt - a Hunép-Uniszol Zrt. és az Unirent Hungária Kft. mint közös ajánlattevők, továbbá az Investor'2005 Kft. -, közülük az utóbbi lett a nyertes. A szerződést viszont nem kötötte meg vele az ajánlatkérő, mivel ezt előtte jóvá kell hagynia a képviselőtestületnek, amely viszont nem ült össze.
A nyertes ajánlattevő a KDB-hez fordult, amely nem méltányolta az ajánlatkérő érvét. A közbeszerzési törvény kötelező szerződéskötést ír elő 30 napos határidővel, amely legfeljebb egyszer további 30 nappal meghosszabbítható. Miután az önkormányzat nem hosszabbított, beállt a szerződéskötési kötelezettsége. A KDB-t nem köti a képviselőtestületi jóváhagyás jogkövetkezménye, ezért elmarasztalta az ajánlatkérőt.
A jogsértést annyira súlyosnak ítélte a KDB, hogy 1 millió forintra bírságolta Esztergom Város Önkormányzatát.
