A TDM pályázati kiírásának novemberi, társadalmi vitára bocsátott változata váratlan és kiszámíthatatlan nehézségeket gördített volna a Tourinform-irodák elé, ezt fontosnak tartottuk jelezni a megfelelő fórumokon. Nagy örömünkre szolgált, hogy megfelelő fogadtatásra találtunk az NFÜ és a VÁTI Kht. képviselőinél, akik a társadalmi vita lezárását követően tárgyalási alapként tekintettek javaslatainkra, és ígéretet tettek arra, hogy a pályázati kiírás végleges formájánál előterjesztéseinket beépítik az elképzelésekbe. Segítségünkre volt a Magyar Turizmus Zrt. és a Turisztikai Szakállamtitkárság is.

Tekintettel arra, hogy a TDM-ek egyik alapfeladata a turistainformációs iroda működtetése, kézenfekvő, hogy a már működő, számítógépes információs adatbázissal rendelkező Tourinform-irodákra építsenek a párhuzamosságok elkerülése érdekében. Ráadásul új információs iroda kialakítása ott, ahol már működik Tourinform, nem jelent megfelelő gazdálkodást az erőforrásokkal sem. A korábbi tervezet nem foglalt határozottan állást amellett, hogy azon a településen, ahol működik Tourinform-iroda, a TDM-szervezet információszolgáltatási funkcióját a Tourinform-irodának kelljen ellátnia, így ezt a feltételt kértük a pályázati kiírásba belefoglalni. Kértük továbbá, hogy a rendszer átalakításakor a többségében önkormányzati fenntartásban lévő irodák közalkalmazott dolgozói ne szenvedjenek hátrányt munkajogi státusuk esetleges változásánál sem, mert ez sokak számára jelentős érdeksérelemmel járna. 

Némileg aggódunk, hiszen hazánk kiépített turisztikai információs irodai hálózatának jövőjéről van szó, amely az újonnan kialakítandó rendszer sikerétől is függ majd. A meglévő 150 iroda többségében nonprofit vagy önkormányzati fenntartású intézmény, önkormányzati ingatlanokban és költségvetéssel gazdálkodik. A korábbi pályázati tervezet szerint „a megvalósítástól számított öt éven keresztül a részt vevő önkormányzatok az állami hozzájárulással megnövelt beszedett IFA minimum 20%-át a turisztikai fejlesztési és működési feladatok ellátására átadja a TDM-szervezet részére, vagy a TDM-munkaszervezet éves működési költségének legalább 70%-át biztosítják. Az önkormányzati hozzájárulás éves összege nem lehet kevesebb, mint nyolcmillió forint”. A közép- és hosszú távú kiszámítható gazdasági működés érdekében felhívtuk a figyelmet, hogy az önkormányzati törvény a fenti kötelezettségvállalást nem tartalmazza, így az önkormányzatok sem vállalnak majd öt évre garanciákat a korábbi pályázati feltételre. Javasoltuk a tervezetben átvezetni, hogy a részt vevő önkormányzatok az állami hozzájárulással megnövelt beszedett IFA minimum húsz százalékát – maximum 100%-át – minden tárgyév költségvetési forrásának arányában a turisztikai fejlesztési és működési feladatok ellátására átadják a TDM-szervezetnek. A Tourinform-iroda mint TDM-munkaszervezet éves fenntartási költségét az önkormányzat vállalja magára.

A Tourinform-irodák további fennmaradása érdekében hosszú távon felelősen gondolkodunk, ezért minden lehetőséggel számolnunk kell. Így javasoltuk, hogy ha a TDM átveszi a Tourinform-irodát, tárgyi eszközöket, az önkormányzattal megkötendő szerződésben vállalnia kell ezek értéken való megőrzését, fejlesztését. Mivel öt éven túl a TDM-nek nincs pályázati szerződéses kötelezettsége a további működésre, középtávú együttműködési megállapodásban kellene rögzíteni, hogy ha a TDM működése ellehetetlenül, a helyi önkormányzat a korábbi feltételeknek megfelelően (például Tourinform-iroda) köteles tovább biztosítani és működtetni a turisztikai információszolgáltatást. Az ilyenformán esetleg megszűnő TDM-szervezet pedig köteles a korábban átvett irodai helyiségeket, tárgyi eszközöket és immateriális javakat visszaszolgáltatni az önkormányzatnak.

Jelentős problémákat vetett fel, hogy a korábbi tervezetben a megalakuló TDM-szervezetek esetében előleg igénybevételére egyáltalán nem volt lehetőség. A bankok egyesületeket nem támogatnak hitellel, főleg a jelenlegi gazdasági helyzetben nem. A finanszírozás kérdésénél problémaként merül fel az önrész biztosítása is. Javasoltuk ezért az előleg-igénybevételi lehetőség újragondolását, mert a pályázatok előfinanszírozása – akár hónapokra, negyedévekre előre – súlyos problémákat vet fel az önkormányzatok és Tourinform-irodák jelenlegi likviditási gondjait tekintve is. Javaslatainkat meghallgatták.

Számos településen a szállásadók nagy részét kényszervállalkozások vagy mikrovállalkozások teszik ki, így sok helyi desztinációban a magánszálláshelyek lesznek túlsúlyban – azaz a két-három szobás „szobakiadók”. A TDM-szervezetekre szabott feltétel, hogy az egyesületben legalább legyen tag az adott desztináció szálláskapacitásának minimum 40 százaléka, legalább a desztináció területén eltöltött vendégéjszakák 60 százalékát biztosító szállásszolgáltató, megnehezítette volna a működést. A szakmában dolgozó kollégák tapasztalják csak igazán, hogy mennyire nehéz kiegyensúlyozott, közérdekű stratégiát egyeztetni és következetesen véghezvinni ilyen összetételű szervezettel, ezért a számarányok átgondolását javasoltuk, amelyre ígéretet is kaptunk a tárgyalások során.

A pályázat korábbi tervezetében tisztázatlan volt a közös kritériumok és kompatibilitás alapján összeállt turisztikai adatbázis sorsa is. A pályázati kiírás szerint a desztinációs párhuzamosságok elkerülésének biztosítása érdekében elengedhetetlen, hogy az eddigi önkormányzati fenntartású turisztikai információkat tartalmazó desztinációs webfelület üzemeltetését, szerkesztését, tartalommenedzsmentjét és fejlesztését átadják a TDMSZ-nek, illetve az önkormányzati webportál átlinkeléssel biztosítsa a desztinációs turisztikai TDM IT-rendszerhez való közvetlen hozzáférést. Ezzel szemben az az álláspontunk, hogy valamennyi önkormányzat informatikai fejlesztéseiben szerepel a települések komplex informatikai hátterének reformja. A kölcsönös adatátvitelnek, elérhetőségnek jelentősége nemcsak a turizmust, de az oktatástól a környezetvédelemig nagyon sok más ágazatot is érint, amelyek optimális esetben indirekt módon érintik a település turizmusának alakulását. Ezért javasoltuk a tervezet módosítását úgy, hogy az önkormányzat vállalja, hogy informatikai fejlesztéseiben a turisztikai információkat tartalmazó desztinációs webfelületeket a helyi TDM szerkeszti, üzemelteti és fejleszti. Az önkormányzat intézményhálózatának, illetve a desztinációs TDM-IT rendszereknek közvetlen hozzáférést (átjárást) biztosít.

A Magyar Turizmus Zrt.-vel kötött Névhasználati Szerződés és Kézikönyv megköveteli a Tourinform-irodáktól a desztinációs turisztikai árualapok versenysemleges piacra vitelét. A korábbi TDM pályázati kiírásokban e versenysemlegesség megtartása nem volt garantált. Egyeztetésünk és tárgyalásunk során azonban megfogalmaztuk azon alapszolgáltatások körét, amelyek a versenysemlegesen biztosítandók, illetve azokat, amelyeket a TDM-szervezet tagja külön befizetésének ellenszolgáltatásaként kaphat. A TDMszervezeti tagsággal járó előnyök azonban a fenti passzussal csak akkor összeegyeztethetőek, ha a Tourinform-iroda alaptevékenysége változatlan, versenysemleges szolgáltatás marad.

A jogi formára vonatkozóan a pályázati kiírások önmagukban is ellentmondásosak voltak, ezért kértük e kritériumok egységesítését, mert ilyen volumenű pályázati kiírásoknál ez a szempont elengedhetetlen. Például nem volt egyértelmű, hogy alapítvány, közalapítvány, egyházak lehetnek-e vezető partnerek. A kiírás szerint továbbá a TDM-szervezet vezetőjének TDM-menedzseri végzettséget kell szereznie, amelynek költsége a korábbi tervezetben nem volt elszámolható, holott egyéb oktatás-képzés elszámolhatóságát engedélyezték volna a projekt során. További kérdés a projektmenedzser bérének/megbízási díjának elszámolhatósága, hiszen a pályázaton belül munkabére nem számolható el. Örömünkre szolgált, hogy e javaslatainkat is elfogadták, és a jövőben kiírni tervezett pályázati feltételek között már a projektmenedzser képzésének elszámolhatósága is lehetséges lesz.

Tagjaink és a hálózatot alkotó irodák vezetői egyhangúan támogatták az elnökséget a TDM-pályázati kiíráshoz tett javaslatok megfogalmazásában. Úgy gondoljuk, hogy az újonnan létrejövő rendszer olyan súlyú feladatokat ró majd az irodákra, amelyek egyeztetésében a szövetségnek érdek-képviseleti szervként kell fellépnie.